División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 05841
29 de abril, 2019
DFOE-EC-0336
Licenciado
Gonzalo Elizondo Breedy
Gerente Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
gonzalo.elizondo@comex.go.cr
Estimados señores:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00008-2019, auditoría de carácter
especial sobre el cumplimiento de condiciones para la administración del
Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica.
Me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-00008-2019, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados
de la auditoría operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior, sobre el cumplimiento
de condiciones para la administración del Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica
(PIF).
La información que se solicita en ese informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la DFOE, observando los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la
República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015,
publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre de 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de las disposiciones emitidas
por la Contraloría General en el informe N° DFOE-EC-IF-00008-2019, remitir la indicación de un
correo electrónico como medio oficial de notificación. Asimismo, se le recuerda que las
disposiciones señaladas en el aparte 4 ...
Fecha publicación: 03/05/2019
Fecha emisión: 29/04/2019
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA DE LA
ACCIONES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y LA
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR EN LA PROMOCIÓN DE
EXPORTACIONES DEL SECTOR AGROALIMENTARIO
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
P3-01-GE-01 V5
2018
INFORME N° DFOE-EC-IF-00026-2018
21 de diciembre, 2018
INFORME MODIFICADO MEDIANTE
RESOLUCIÓN R-DFOE-EC-00001-2019
DE LAS 15:00 HORAS DEL 4 DE FEBRERO
DE 2019.
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................3
1. Introducción ..........................................................................................................................5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ....................................................................................................................... 5
OBJETIVO ............................................................................................................................................. 5
ALCANCE ............................................................................................................................................. 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA ....................................................................................................................... 6
METODOLOGÍA APLICADA ....................................................................................................................... 6
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ..................................................... 8
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .......................................... ...
Fecha publicación: 08/02/2019
Fecha emisión: 04/02/2019
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DFOE-EC-00001-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización de Servicios Económicos. San
José, a las quince horas del cuatro de febrero de dos mil diecinueve.------------------------
-----------------------------------------------------------------------------
VISTO el Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por la Señora
Dyalá Jiménez Figueres y el señor Pedro Beirute Prada, en su condición de Ministra
de Comercio Exterior y Gerente General de la Promotora de Comercio Exterior,
respectivamente, en contra del contenido de varios párrafos y de las disposiciones 4.4,
4.5, 4.6 y 4.7 del informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018 del 21 de diciembre de 2018
denominado “Informe de Auditoría Operativa sobre la eficacia de las acciones del
Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora de Comercio Exterior en la Promoción
de Exportaciones del Sector Agroalimentario”.
RESULTANDO
1. Que el día 17 de diciembre de 2018, mediante oficios N° DFOE-EC-0922
(18274)-2018 y DFOE-EC-0923 (18277)-2018, se remitió el borrador del “Informe de
Auditoría Operativa sobre la eficacia de las acciones del Ministerio de Comercio
Exterior y la Promotora de Comercio Exterior en la Promoción de Exportaciones del
Sector Agroalimentario” a la Ministra de Comercio Exterior, y al Gerente General de la
Promotora de Comercio Exterior, con el propósito de que se remitiera a esta Gerencia
de Área las observaciones que consideraran pertinentes sobre el contenido del
borrador, para lo cual se otorgó a ambas instituciones un plazo no mayor de tres días
hábiles, contados a partir de la fecha de recibo de esos oficios. ...
Fecha publicación: 07/02/2019
Fecha emisión: 04/02/2019
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-04 V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18702
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0953
Licenciada
Adela Guerrero Brenes
Auditora Interna
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR (COMEX)
adela.guerrero@comex.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría
Operativa para evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de
Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de Comercio Exterior
(PROCOMER) para la promoción de exportaciones en el sector
agroalimentario.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-
00026-2018, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría Operativa efectuada en
esa entidad, sobre la eficacia de las acciones para la promoción de exportaciones del
Sector Agroalimentario.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, dicha Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área
MSV/MLM/kbp
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
G: 2018000104-1
http://www.cgr.go.cr/
2018-12-21T14:41:50-0600
ROBERTO ARMANDO JAIKEL SABORIO (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-04 V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18703
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0954
Licenciado
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER)
aarias@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría
Operativa para evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de
Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de Comercio Exterior
(PROCOMER) para la promoción de exportaciones en el sector
agroalimentario.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-
00026-2018, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría Operativa efectuada en
esa entidad, sobre la eficacia de las acciones para la promoción de exportaciones del
Sector Agroalimentario.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área
MSV/MLM/kbp
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
G: 2018000104-1
http://www.cgr.go.cr/
2018-12-21T14:42:43-0600
ROBERTO ARMANDO JAIKEL SABORIO (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18698
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0952
Máster
Enrique Valverde Solano
Director de Encadenamientos Productivos
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER)
evalverde@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría Operativa para
evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para la promoción de
exportaciones en el sector agroalimentario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), sobre la eficacia de la promoción de exportaciones en el
Sector Agroalimentario.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-
144-2015, publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir a la citada Área de Seguimiento de
Disposiciones la indicación de un correo e ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18696
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0951
Máster
Marta Esquivel Villalobos
Directora de Inteligencia Comercial
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER)
mesquivel@procomer.com
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría Operativa para
evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para la promoción de
exportaciones en el sector agroalimentario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), sobre la eficacia de la promoción de exportaciones en el
Sector Agroalimentario.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-
144-2015, publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir a la citada Área de Seguimiento de
Disposiciones la indicación de un correo elec ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18695
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0950
Master
Marcela Chavarría Pozuelo
Directora General de Comercio Exterior
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR (COMEX)
marcela.chavarría@comex.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría Operativa para
evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para la promoción de
exportaciones en el sector agroalimentario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), sobre la eficacia de la promoción de exportaciones en el
Sector Agroalimentario.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-
144-2015, publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir a la citada Área de Seguimiento de
Disposiciones la indicación de un c ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02 V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18694
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0949
Máster
Pedro Beirute Prada
Gerente General
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER)
pbeirute@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría Operativa para
evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para la promoción de
exportaciones en el sector agroalimentario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), sobre la eficacia de las acciones para la promoción de
exportaciones para el Sector Agroalimentario.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N° 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe desi ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02 V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18693
21 de diciembre, 2018
DFOE-EC-0948
Master
Dyalá Jiménez Figueres
Ministra
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR (COMEX)
ventanillaunica@comex.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, Auditoría Operativa para
evaluar la eficacia de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para la promoción de
exportaciones en el sector agroalimentario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00026-2018, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
operativa efectuada en el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), sobre la eficacia de las acciones para la promoción de
exportaciones para el Sector Agroalimentario.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N° 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe ...
Fecha publicación: 24/12/2018
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA